Amal Ouahid à la tête de l’AREP du nord

Médias 24  a pu apprendre qu'Amal Ouahid, auparavant à la Société Rabat région aménagement et cadre du ministère de l’Equipement notamment à Nador et Al Hoceima, a été choisie par le président Ilyas Elomari pour occuper ces nouvelles fonctions. Quatorze personnes avaient présenté leurs candidatures à ce poste.

L’AREP est dotée de la personnalité morale et de son autonomie financière et de gestion. Médias 24 a pu apprendre de sources bien informées que “les attributions définitives des AREP restent toutefois encore en discussion au ministère de l’Intérieur“.

Il s’agit notamment de savoir quelle part exacte du budget d’investissement de la région sera gérée par l’AREP. L’action de l’AREP est contrôlée par un comité présidé par le président de la région, des élus de l’opposition et les présidents des commissions des finances et de l’aménagement du territoire notamment.

AREP et PDR sont liés

Ce processus de nomination d’une directrice de l’AREP est prévu par l’article 144 de la loi sur la régionalisation. L’AREP comme son nom l’indique veille à l’exécution des projets décidée par le conseil de la région mais surtout veille à la mise en œuvre des projets décidés par ce conseil dans le cadre du PDR, ou plan de développement régional d’une durée de cinq à six ans.

Son rôle est de réaliser l’ingénierie technique et financière des projets, une fois le PDR approuvé par les élus. Un de ses rôles-clés sera de réaliser les montages financiers pour les projets.

Cette disposition tout en instaurant des gardes fous contre le clientélisme et l’improvisation dans la planification et la dépense publique, oblige à un travail politique rigoureux. Elle permet surtout aux instances régionales de travailler dans le moyen terme, la durée d’un mandat régional de six ans.

La mise en place de l’AREP dans la région du nord marocain pose toutefois la question de la multiplication des niveaux de décision et d’exécution entre administrations dans la région. L’Agence de promotion et de développement des provinces du Nord (APDN) qui dépend de la primature et est dirigée par Mounir El Bouyoussfi joue déjà un rôle en matière de conduite de différents projets régionaux.

On retrouve ainsi l’APDN en tant que maître d’ouvrage délégué de projets régionaux routiers ou communaux comme la construction de gares routières ou de marchés de gros.

Avec la mise en place de l’AREP pour la mise en œuvre des projets décidés dans le cadre du plan de développement régional, celle-ci sera amenée à jouer un rôle plus important de conseil technique.

Les challenges de l’AREP

Si le budget de la région se monte à près de 580 MDH en 2017 contre près de 400 MDH en 2016, première année pleine de mandat après l’entrée en vigueur de la loi organique sur la régionalisation 111-14, l’AREP sera amenée à gérer tout ou partie du budget d’investissement régional ainsi que les fonds qu’elle aura levé par emprunts ou dons.

Les informations sur la mise en place de l’AREP du nord marocain interviennent à un moment où le nord du pays connaît deux mouvements paradoxaux en apparence. L’un de dynamique économique à son extrémité nord occidentale, le second de contestation sociale et politique en son centre à Al Hoceima et région.

Le nord marocain, s’il connaît quelques success stories du côté de Tanger Med, de la Tanger Free Zone, de la zone industrielle de Moghogha et des investissements touristiques sur la côte de Mdiq et de Fnideq, reste une région avec d’importants déficits et un développement socio-économique déséquilibré.

Ainsi sur la province de Fahs Anjra qui abrite le port et les zones logistiques de Tanger Med, à mi-chemin entre Tanger et Tétouan, on trouve les niveaux de revenus par habitant et les taux de scolarisation parmi les plus faibles du pays.

La délégation régionale de l’éducation nationale de Fahs Anjra reste ainsi en 2017 obligée de faire grandement appel à la générosité du secteur privé ou assimilé pour tenter de combler les manques de son administration centrale.

Faits économiques et sociaux centraux à la région, hormis ces poches industrielles et touristiques de réussite citées plus haut sur un territoire peuplé  de moins de 4 millions d’habitants, depuis 25 ans le destin d’une grande partie de la jeunesse régionale réside dans l’émigration, le commerce de contrebande ou le trafic de drogue.

Depuis 10 à 15 ans, s’y est ajouté l’extrémisme politique et, souvent, son aspect radical islamiste.  Depuis 1996 et la création de l’Agence du Nord, aucune politique n’a encore durablement réussi à trouver la méthode d’un développement inclusif.