Document. Voici comment le PJD compte gérer les communes
EXCLUSIF. Le PJD n'a pas une grande expérience de gestion communale. Il hérite pourtant de 176 présidences. Voici comment il s'est préparé pour prendre les rènes.
(Cliquer sur l'image pour lire les slides et les feuilleter)
Vendredi 18 septembre, Abdelilah Benkirane a réuni les nouveaux présidents PJD de communes, de mairies et de régions, élus suite aux élections du 4 septembre.
Les principaux messages publics de Benkirane avaient été rapportés par Médias 24. En gros, le secrétaire général du PJD avait enjoint aux élus de ne pas se mêler du style de vie ni de la pratique religieuse et d’essayer de faire preuve à la fois de droiture et de compétence. Pas uniquement de droiture.
A l’issue de l’allocution de Benkirane, les journalistes ont été priés de quitter la salle. La réunion s’est en fait poursuivie à huis clos. L’ordre du jour était: les bonnes pratiques en matière de gestion communale et quelle est la marche à suivre pour prendre en main la gestion et la mener au mieux.
C’est Jamaâ Elmouatassim, nouveau maire de Salé, qui s’est chargé de cet échange, mi formation, mi débat.
Médias 24 s’est procuré l’exposé qu’il a fait à cette occasion et que vous pouvez feuilleter ci-dessous.
La ligne générale du document est celle-ci :
-prenez les commandes avec douceur, installez des relations de confiance;
-ménagez vos partenaires et vos alliés;
-soyez juste avec le personnel et donnez lui sa chance sans tenir du compte du passé;
-payez les salaires des fonctionnaires à temps mais soyez prudents dans toutes les autres dépenses;
-considérez le recouvrement des recettes communales comme une priorité;
-élaborez des plans d’action;
-n’usez des avantages que vous confère votre fonction qu’avec parcimonie, ne cumulez pas les avantages, ne les distribuez pas généreusement. Par avantages, on donne les exemples des véhicules, du carburant et du téléphone;
-Faites attention à votre image, soyez proches des gens, surtout dans les moments difficiles;
-ayez les meilleures relations avec les autorités mais sachez que c’est le président de la commune qui doit exécuter les décisions.
En gros, un manuel plein de bon sens.
Ci-dessous, voici quelques points essentiels:
1. Les relations avec les alliés :
Par alliés, on fait allusion au bureau et à tous ceux avec lesquels le président va avoir à travailler pour gérer la commune ou la région. L’exposé recommande d’éviter la méfiance ou le contrôle excessif, de construire la confiance, de créer un climat de tranquillité.
Le président a besoin d’une atmosphère calme et détendue pour se consacrer à ses responsabilités.
S’astreindre à un code de bonne conduite avec les alliés, sans conditionner cela par une conduite identique de leur part.
2. Les relations avec les autorités et avec les services extérieurs.
Respect mutuel, communication permanente, coopération pour l’intérêt général, éviter les tensions mais également éviter les attitudes de soumission. [En vert] : le président est le seul responsable de l’exécution des délibérations et des décisions du conseil.
3. Les relations avec les acteurs économiques, sociaux et la société civile.
Respecter l’équidistance entre les différents acteurs, jeter des ponts de communication avec eux, les faire participer d’une manière raisonnable à l’élaboration des plans d’action.
4. Les relations avec les citoyens: organiser la réception des citoyens, leur donner l’occasion de s’exprimer (réception direction, mails, numéro vert…), mettre en place un mécanisme pour traiter les doléances des citoyens et leur apporter des réponses, participer aux joies et aux peines, soutenir les familles endeuillées, ne jamais accorder une aide financière d’une manière personnelle ou directe.
5. Les relations avec les fonctionnaires des collectivités locales: au début, éviter tout changement dans l’organisation ou dans les affectations, impliquer les cadres et les fonctionnaires marginalisés, pour leur donner leurs chances, ne prendre de décisions que sur la base de faits etc…
6. Le travail du conseil : éviter la centralisation ; les réunions doivent se tenir selon un ordre du jour précis et dans les délais fixés ; élaborer un organigramme, déléguer et organiser le travail en fonction des secteurs ; compétence, intégrité, transparence…
7. Le budget. Au moment de la passation, il restera trois mois d’exercice. Il faudra recouper les informations auprès de deux sources différentes : la trésorerie générale d’une part, les cadres d la commune d’autre part. Les dépenses urgentes (salaires) doivent être effectuées dans les délais ; pour le reste, il faut gérer avec prudence et accorder la plus grande importance au recouvrement.
8. Les programmes prioritaires : développer les prestations de proximité (le document suggère de réfléchir en commun à un modèle unique), moderniser l’administration des communes, aménager des espaces pour recevoir directement les citoyens.
Organiser des permanences au niveau de tous les services et en publier les horaires.
Accorder une priorité à l’hygiène et à la propreté, en particulier dans les zones qui en manquent telles que les quartiers périphériques ; éclairage public, espace verts,…
Elaborer un plan d’action pour chaque commune ou bien actualiser le plan d’action existant.
9. Faire attention aux avantages liés à la fonction : éviter les abus, ne pas en octroyer d’une manière abusive aux collaborateurs, ne pas cumuler les avantages, particulièrement pour les voitures, le carburant et le téléphone.
Le parti publiera à cet égard une marche à suivre adaptée à la gestion des avantages.
